全国人大代表、天亿马总经理马学沛：探索全国数据标注产业“汕头方案”

证券时报记者 康殷

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2026年是“十五五”开局之年，未来五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全国人大代表、天亿马总经理马学沛接受证券时报采访时表示，作为信息技术行业代表，今年全国两会期间他主要聚焦产业链高质量发展、数字金融、数据要素三大核心方向，并就此准备了多份建议。

广东作为制造业大省，始终坚持制造业当家，先进制造业发展态势良好，但仍面临传统产业势能减弱、制造业竞争压力增大、产业链现代化与自主可控水平有待提升等现实挑战。对此，马学沛建议国家层面加大对广东产业链高质量发展的支持力度，指导广东省出台产业链高质量发展相关政策文件，加快构建产业链协同治理、稳链补链、强链优链、要素保障四大体系，促进产业基础高级化、产业链现代化，着力提升产业链供应链韧性和安全水平、可持续发展能力和综合竞争力。

他建议由相关部门统筹，支持编制粤港澳大湾区产业生态圈五年建设方案，推动粤港澳建立沟通联络机制，谋划“十五五”时期加快推进粤港澳大湾区新型工业化的行动方案，培育新产业、新业态、新模式，支持传统产业提质增效，加快推进先进制造业和现代服务业深度融合，打造具有全球影响力的产业生态圈。

在数字金融领域，马学沛紧扣做好新时代“侨”的文章、深化跨境金融创新的部署要求，将目光投向汕头临港经济区与综合保税区建设。建议以汕头为试点，深化数字人民币智能合约跨境应用创新，在我国与东南亚国家双边本币互换协议的框架下，单独划拨专项额度支持汕头，以汕头综保区为核心试点区域，开展与东南亚国家的数字人民币跨境贸易结算，帮助企业对冲汇率风险、助力人民币国际化。

数据标注作为人工智能产业的基础支撑，也是培育新质生产力的关键抓手。马学沛注意到，汕头作为省域副中心城市，连续五年入选数字经济百强，连续四年举办中数大会，数字经济基础扎实、优势突出。当地拥有区域性国际通信出入口局、全国首条跨境数据专用通道等国家级平台，国际海缆出口带宽占全国超52%，可直连全球51个国家和地区，更可依托1500万潮商侨商网络对接海内外市场，尤其适合打造跨境特色基地。为此，他建议支持汕头创建国家级跨境数据标注基地，填补广东试点空白，为全国数据标注产业探索可复制可推广的“汕头方案”。