成都强县域：不只要一个“千亿县”

每经记者｜杨弃非    每经编辑｜杨欢    

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成都市县市新城高质量发展新闻发布会现场 图片来源：每经记者 杨弃非

县域，连接城市、带动乡村，正愈加成为支撑经济长期稳健发展的关键。

昨天（6月24日），成都召开县市新城高质量发展大会，紧接着，一份干货满满的《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》于今日正式对外发布。高规格部署县域经济，成都不仅意在加速推动首个“千亿县”诞生，更欲为城市经济增长寻找新的动力源。

所谓县市新城，指简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江等成都的八个县市，面积占全市约2/3、人口约1/4、经济总量约1/6，集聚了诸多基础性、发展性、战略性资源，一头连着城区，一头连着都市圈、平原经济区相邻城市，是成都发展的“底盘”力量，是成都都市圈壮大的“腰部”力量，也是城乡融合的“关键”节点。

而从“县市新城”这个新的称呼，还不难看出，成都要从更宽视野、更大范围、更高平台找坐标、明定位、求突破。

再定位“县市新城”，筑牢城市发展底部支撑

去年9月，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，其中明确“引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移”。

当新一拨产业、资金开始向西流动，成都县市新城可以有更大发展潜力和更多想象空间。

数据显示，去年，成都8个县市新城中，有6个GDP增速位于全市各区（市）县前十，8个县市新城固定资产投资增长10.8%，高于成都全市3.5个百分点。县市新城布局产业园区共有22个，占比42%，为全市最高，每个县市新城均有2—4个产业园区。“十四五”以来，八县市GDP年均增速和工业投资占比均高于全市平均水平。

为何这些县市新城能“跑在前列”？关键在于空间、资源优势和发展潜力。

县市新城蕴藏着广阔的发展空间。八县市面积约占全市的2/3，进入城镇化下半场，随着中心城区土地开发强度不断上升，县市新城即将成为未来成都人口和产业的重要承载地。

而适配新兴产业发展的各类场景，八县市的各类产业也能有效提供。比如低空经济产业，县市不仅能提供大量空域资源，其有优势的农业生产、应急救援、观光旅游等产业也与低空经济发展适配。

在此基础上，成都今年推动了一系列新交通建设项目加速“上马”，缩短县市新城与中心城区的时空距离。目前，八个县市全部通达至中心城区高速公路，至少拥有一条到中心城区的快速路或国省道，依托铁路公交化实现除金堂外的其他七个县市全部通达轨道交通，形成立体综合的多通道入城走廊。

而借力公园城市示范区建设，成都还将推动县市“旧貌换新颜”。一个备受关注的领域在于公服配套——成都将按实际管理服务人口定规模、配资源，让“家门口的好学校、好医院”在县市新城推广。

“一县一首位产业”，挖掘细分赛道“单项冠军”

面对新一轮机遇，“县市新城”要最终走向“城”，产业无疑是重中之重。

纵观成都八县市，近年来正在加快做大经济总量、做强产业支撑、做活要素资源，呈现出优势持续彰显、潜力不断激发的发展态势。但与先发地区相比，仍不同程度存在发展阶段的时间差、发展规模的体量差、发展模式的代际差。

当前，新技术应用越来越依靠场景，只要抓住风口，推动新技术进入产业化环节，就有望形成新的产业集群。

为此，成都谋划了“一县一首位产业，一园一镇园之宝，一城一商业中心”的发展格局，以期通过代表性的产业、企业和商业载体，提升县市的识别度。

去年以来，成都推进“立园满园”行动，以园区带动产业建圈强链。而在不断落地的新项目带动下，县市也有望迎来新的产业标识。

不久前，国星宇航“星算”计划全球总部宣布落地崇州。签约仪式当天，崇州邀请20余家产业链关联企业实地考察崇州空天科技产业园、青崇航空科技产业园、明湖科创园等产业承载平台，“链主带动链属”的规模效应已先行发酵。

这也离不开县市的主动谋划。此前，崇州就已提出，将推动商业航天航空装备产业集群发展，并引进中发天信的高能级项目；更早之前，成都全市范围内推动区（市）县跨区域结对联动建设行动，让崇州成为青羊区航空航天产业辐射带动的“受益者”。

为进一步提高“西部经济中心”成色，成都期望，县域经济能挖掘特色、创造特色、做强特色，“在细分赛道上跑出单项冠军”，从而成为地方未来产业发展的“新牌”。