以“硬约束”破解中小企业“要债难”（纵横）

　　一分部署，九分落实。法律、监管、信用等多方面协同发力，让中小企业轻装上阵

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　　在民营企业座谈会上，习近平总书记强调：“要着力解决拖欠民营企业账款问题。”前不久，国务院公布了修订后的《保障中小企业款项支付条例》，旨在通过明确政府部门工作职责、规范支付行为、强化支付责任等一系列“硬约束”措施，破解中小企业“要债难”。

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　　中小企业是经济增长、就业吸纳与创新驱动的关键引擎。然而近些年，不少中小企业面临“要债难”问题。这与中小企业在市场上的话语权不够、处于相对弱势地位相关。同时，相关法律法规执行不到位，对账款拖欠行为的约束不力，也是一个重要原因。

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　　现金流是企业的生命线。一旦账款被拖欠，企业常常无力支付原材料采购费用，导致生产停滞，经营陷入困境；会打乱中小企业正常发展节奏，干扰企业准确预估资金回笼时间，使得投资计划、研发投入、设备更新、市场拓展等战略布局难以有效开展，最终削弱企业竞争力；还可能影响企业信用评级，增加融资难度，形成恶性循环，对整个产业链稳定造成一定冲击。

　　党中央高度重视解决拖欠企业账款问题，这次修订后的《保障中小企业款项支付条例》，从制度层面规范了款项支付行为，加大了对拖欠行为的处罚力度，为中小企业追讨账款提供了明确的法律依据。其中，规定了政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设；机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据；等等。同时，规定了国家将建立全国统一的拖欠中小企业款项投诉平台，处理期限最长不得超过90日；县级以上人民政府及其有关部门要建立健全制度机制，通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度。这些规定，将成为解决拖欠中小企业账款问题的有力抓手。

　　用“硬约束”破解中小企业“要债难”，也是优化营商环境、促进经济高质量发展的必然要求。一分部署，九分落实。法律、监管、信用等多方面协同发力，才能让这一“硬约束”真正落地见效，让中小企业轻装上阵，在公平、有序、诚信的营商环境中蓬勃发展。

　　（摘编自《新华日报》）

（文章来源：人民日报）