国常会：布局一批新领域新赛道场景

（原标题：事关制度型开放！国常会，最新部署！）

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最新部署。

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10月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作；部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措；审议通过《森林草原防灭火条例(草案)》。

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稳步扩大制度型开放是推进高水平对外开放，特别是建设更高水平开放型经济新体制的内在要求。本次会议指出，要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。本次会议指出，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景。

稳步扩大制度型开放

会议研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作。会议指出，要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平，优化服务市场准入规则，完善要素市场开放监管制度。

会议还指出，要主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。要注重发挥自由贸易试验区、自由贸易港等高能级开放平台优势，探索形成更多可复制可推广的改革成果，持续提升制度型开放效能。

当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，通过坚持改革开放正确方向，对接国际高标准经贸规则，有助于完善高水平社会主义市场经济体制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中，商务部部长王文涛发表题为《扩大高水平对外开放》的署名文章。王文涛指出，积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”是全面落实扩大高水平对外开放的主要任务。

在积极扩大自主开放方面，王文涛指出，要对接国际高标准经贸规则，结合自身发展需要主动扩大开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范。

布局一批新领域新赛道场景

会议部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措。会议指出，要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，注重供需对接，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。

会议还指出，要用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等“硬件建设”，做好法规、制度、政策等“软件支撑”，加强部门协同，健全监管机制，营造良好创新生态。

科技部部长阴和俊近日在中共中央新闻发布会上表示，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。“十五五”时期，科技部将加快部署推进重大科技创新任务，促进科技创新和产业创新深度融合，着力提升全要素生产率。

在持续增加高质量科技供给方面，阴和俊表示，科技部将统筹国家战略和经济社会发展需求，加快布局实施国家重大科技项目，有组织推进战略导向的基础研究，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，加强科技基础条件自主保障，推动国家战略科技力量协同联动，加快产出一批重大标志性、原创性成果。

工业和信息化部火炬中心副主任李有平近日在2025金融街论坛年会上指出，面向“十五五”时期发展新质生产力的重任，需加快促进“科技—产业—金融”良性循环，使更多金融资源向技术创新和产业领域集聚并实现高效配置，推动科技创新和产业创新深度融合。