全面深化改革“加码”，成都如何出招？

每经记者 杨弃非    肖纯    每经编辑 刘艳美

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11月13日，成都市委十四届六次全会（以下简称“全会”）举行，审议通过了《中共成都市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化成都新篇章的决定》(以下简称《决定》）。下一步，成都有哪些重点改革任务？在11月14日召开的新闻发布会上，成都对外披露了《决定》的主要内容。

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据介绍，《决定》分别对深化经济体制改革、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、全面推进政治文化社会生态领域改革、完善安全发展体制机制、加强党对进一步全面深化改革的领导进行安排部署，共提出24点内容。

优化民营经济发展环境是改革的一项重点内容。《决定》提出，将常态化开展拖欠企业账款专项治理、涉企违规收费罚款专项整治、“小过重罚”问题整治等举措，加大政府采购民营企业产品和服务力度，给资源给市场给机会给场景赋能民营企业发展。

此外，本次全会也提出，将健全国际消费中心城市建设体制机制、完善高水平对外开放体制机制。对此，成都将探索促进消费扩容提质和推进高水平开放有机结合的新路子，提升“成都消费”国际美誉度和影响力。

以“四直”机制推动“进解优促”常态化

今年9月以来，成都组织开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，走访服务企业3.1万户，收集问题诉求1.7万个，办结1.5万个、办结率达87.6%。

“通过两个多月的工作，我们深刻感受到‘进’是载体、‘解’是核心、‘优’是保障、‘促’是目的。” 成都市经信局市新经济委党组副书记、副局长曾科介绍。

此次全会进一步提出，将建立健全“进万企、解难题、优环境、促发展”常态长效机制。据曾科介绍，接下来，成都将健全龙头企业市领导直通、重点企业市级部门直联、规上企业区县专员直包、其他工业企业服务直达的“四直”机制，实现惠企政策精准快享、问题诉求闭环管理、服务专班高效运行“三个常态化”。

数据显示，民营经济贡献了成都50%左右的经济总量、60%以上的税收、90%以上的科技创新、90%以上的城镇就业，是成都高质量发展和现代化建设的生力军。此次全会也对优化促进民营经济发展壮大的体制机制作出系统部署。

在更好服务民营经济发展上，成都亦拿出新动作。据成都市发展改革委副主任陈健介绍，成都将创新民营经济发展促进中心运行模式，集成惠企服务、资源对接、政企交流等核心功能，将中心打造成为全市民营经济发展的综合服务平台。探索建立促进民营经济发展壮大的协调机制，推动形成齐抓共促工作合力。

此外，面向民营企业常态化发布政府采购、民间投资等机会清单，成都还将充实做大全市重点民间投资项目库。值得注意的是，成都提出将出台政府和社会资本合作新机制实施细则，并常态化推进基础设施领域REITs申报发行的相关政策，以支持民营企业参与重大基础设施和公共事业领域项目建设，推动市场机会更多、更广泛的向民营企业开放共享。

推动消费品牌建设与产业、园区“打通”

消费，一头连着经济，一头连着民生。国内有效需求不足，是当前制约经济发展的主要矛盾。以提振消费为重点，充分挖掘内需潜力，成为当前各地的重点工作之一。

“成都是西部消费中心城市、全国第二个社会消费品零售总额突破1万亿元的省会城市，建设国际消费中心城市具备独特优势和有利条件。”成都市商务局党组书记张金泉在本次发布会上介绍，接下来，成都将编制印发《成都市消费空间布局专项规划（2024—2035年）》，一方面，实施“一区一特色”分级分区商圈打造行动，推动春熙路、交子公园等商圈与全球顶级商圈联动；另一方面，搭建产供销线上线下常态化对接平台，完善“两新”政策奖补审核兑付机制，加快推动市内免税店建成投运，激发消费升级活力。

此前，拉动消费多用发券等刺激需求侧(消费者)的方式。本次全会同时考虑到供给侧发力，通过创新营建消费场景，培育新业态。

比如，在完善“成都消费”品牌建设体系上，成都谋划将消费品牌与园区、产业一起纳入全盘考量。在“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动基础上，成都将打造一批产业特色鲜明、“创新链、产业链、资金链和人才链”深度融合的现代化产业园区，同时深化国家消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略示范城市建设，加快开展“蓉品出川出海”市场拓展六大行动，今年四季度和2025年计划组织45场专项活动。

封面图片来源：每经记者 张建 摄