央行等四部门：重点文旅场所要实现境内外银行卡受理全覆盖

4月9日，中国人民银行、文化和旅游部、国家外汇管理局、国家文物局联合印发《关于进一步优化重点文旅场所支付服务提升支付便利性的通知》。

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《通知》立足更好满足老年人、外籍来华人员等群体在文旅领域多元化的支付服务需求，要求各地文化和旅游部门、文物主管部门会同当地中国人民银行分行加强协调联动，确定重点文旅场所，明确重点商户，制定工作方案，从持续完善境内外银行卡受理环境和现金使用环境、提升移动支付便利度、加强宣传推广等方面，细化工作措施，做好供需对接和评估督导，共同提升文旅领域支付便利化水平。

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《通知》明确，三星级及以上旅游饭店、国家5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区要实现境内外银行卡受理全覆盖。重点文旅场所相关经营主体应保留人工售票窗口，支持现金支付，保障消费者支付选择权。积极推进在外籍来华人员较多的文旅场所布设外币兑换业务网点，提升外币兑换服务水平。持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，提升文旅场所线上、线下场景移动支付便利化。

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积极推动优化入境支付环境工作

我国的移动支付普及率居全球第一，在享受轻轻一碰，或者一扫就完成支付的便利性时，也有不少人遭遇了支付障碍，比如习惯于刷卡支付的外籍来华人员，以及习惯用现金的老年人等群体。为此国家3月初专门出台意见，要求优化支付服务，提升支付的便利性。

3月7日，国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(以下简称《意见》)，为持续优化支付服务、提升支付便利性作出制度性安排。《意见》提出了六大主要任务，包括切实改善银行卡受理环境、持续优化现金使用环境、进一步提升移动支付便利性、更好保障消费者支付选择权、提升账户服务水平及持续加强支付服务宣传推广。

《意见》还着重涉及移动支付、银行卡、现金三种支付方式，针对不同群体的支付习惯，力求统筹力量打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系。

而在更早的3月1日，人民银行副行长张青松在有关“进一步优化支付服务提升支付便利性”的国务院政策例行吹风会上表示，将进一步加强与各方协同配合，细化工作措施，明确时间表和路线图，建立跟踪督办机制，聚焦重点城市、重点场所，激发商业银行、支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点工作，实抓实干，力争在短期内取得明显成效。

文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅也在吹风会上表态，文化和旅游部将在中国人民银行支持下，积极推动优化入境支付环境工作。

具体举措方面，文旅部将积极推动国家4A级以上景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。同时，指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验等。

提升重点旅游场所支付便利化水平

根据国家移民管理局统计数据，2024年1月至2月，外籍人员入出境共计294.5万人次，环比增长2.3倍，恢复至疫情前的41.5%。春节期间，中国免签政策效应显现，法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、新加坡等新增可免签入境中国的国家，游客增长明显，部分旅游OTA平台上的入境游订单总量较2019年同期翻番。

3月29日，文化和旅游部举行2024年第一季度例行新闻发布会，文化和旅游部新闻发言人、办公厅副主任张旭霞等人介绍推进入境旅游便利化相关工作情况，并答记者问。

石泽毅在发布会上表示，文旅部将进一步精准打通入境旅游在文化和旅游领域的堵点难点，从推动旅游景区、文化演出场所、星级旅游饭店等场景支付便利化，丰富入境旅游产品和服务供给，加大对外宣传和市场推广等方面入手，采取务实举措，不断推动入境旅游各项工作走深走实。

文旅部资源开发司副司长吴科锋介绍，旅游场所的便利化是提升游客体验、改善消费环境的重要内容，主要包括支付便利化和入园便利化两个方面。文旅部将聚焦重点，综合施策，积极推动旅游景区等旅游场所提升便利化水平，更好服务老年人和入境来华游客需求，助力旅游业的恢复振兴。

在优化支付环境方面，文旅部将着力提升重点旅游场所支付便利化水平，推动国家5A级和4A级旅游景区、国家级和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区全部建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，推动线上线下支付更加便利，构建包容多元的支付环境。

同时，积极会同相关部门，推动在入境游客较多、消费场所比较密集的旅游度假区和国家级旅游休闲街区等配套布设外币兑换服务点，或推动周边银行网点提供外币现钞兑换服务，更好满足入境游客现金支付需求。

推动入园便利化方面，将从线上和线下两个渠道同时发力，便利游客购票入园，全面提升游客的旅游体验。线下购票方面，将推动所有旅游景区保留人工窗口，为老年人和入境的广大游客提供线下购票服务，最大限度满足游客参观的需求。大部分景区目前也都保留了线下购票这个窗口。线上预约方面，将推动实施线上预约购票的旅游景区优化预约程序，推动重点旅游景区线上预约程序提供英文界面，需要实名预约的，将外国护照、外国人永久居留身份证、港澳台居民来往内地(大陆)通行证等纳入认可使用的身份证件范围。常年预约空余量较大的景区，不实行预约，尽可能减少游客个人信息采集。

同时，文旅部还将推动重点旅游场所完善多语种标识及导览设施，不断提高服务人员外语服务水平。在旅游旺季，通过延长开放时间，增加弹性供给等措施，提升文旅场所的接待能力。